Административная ответственность судоводителей и собственников маломерных судов

9 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 452-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (ФЗ).

В ФЗ внесен ряд изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях(КоАП). Теперь административная ответственность, предусмотренная ст. 11.8 и частью 2 ст. 11.13 КоАП усилилась. Ст. 11.8 КоАП излагается в новой редакции, которая предусматривает выделение в самостоятельную третью часть указанной статьи административных правонарушений в виде управления судном, в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации, имеющим неисправности, не зарегистрированным в установленном порядке.

В соответствии со ст. 23.40 КоАП в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.8 и частью 2 ст. 11.13 КоАП, которые изложены в редакции ФЗ, наделены органы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (ГИМС МЧС России).

В ФЗ внесены изменения в часть 1 ст. 27.12, а так же в часть 1 ст. 27.13 КОАП, предусматривающие возможность применения должностными лицами ГИМС МЧС России мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которые предусматриваются частями 2 и 3 ст. 11.8, а так же частью 1 ст. 11.8.1 КоАП — отстранение лиц от управления маломерными судами, задержания маломерных судов и перемещения их на специализированную стоянку. Это производится до устранения причин отстранения лица от управления маломерным судном или причин задержания маломерного судна.

Отстранение лица от управления маломерным судном, а также задержание маломерного судна и перемещение его на специализированную стоянку применяется должностными лицами ГИМС МЧС России при выявлении следующих административных правонарушений:

1. управление маломерным судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления (часть 2 ст. 11.8 КоАП);

2. управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца;

3. управление маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (часть 2 ст. 11.8 КоАП).

Неисправности маломерных судов, с которыми запрещена их эксплуатация, перечислен в Приказе МЧС России Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ от 29.06.2005 № 502, п. 9.

В зависимости от типа и модели судов, используемых на водных объектах РФ и ограничений, установленных для маломерных судов при их классификации и освидетельствовании, перечень неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация, для каждого судна будет индивидуальным.

При решении вопроса о имеющихся неисправностях остановленных маломерных судов, с которыми запрещена их эксплуатация, необходимо исходить из общих задач и принципов законодательства об административных правонарушениях и презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП).

Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах, в территориальном море РФ за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, приказ МЧС России от 18.10.2012 № 607, (Административный регламент) предусмотрены случаи, при которых задержание маломерных судов не применяется.

В соответствии с ПП. 3.22 Административного регламента маломерные суда не задерживаются в случаях:

• предоставления удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном в отсутствие владельца;

• предоставления для управления маломерным судном иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления маломерным судном до начала перемещения задерживаемого маломерного судна на специализированную стоянку.

Невозможно устранить причину на месте задержания в виде управления маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, без исключения маломерного судна из процесса перевозки людей и грузов на месте совершения административного правонарушения.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте и обеспечения своевременного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1КоАП).

МЧС России полагает, что задержание и перемещение маломерного судна на специализированную стоянку для хранения при остановке маломерного судна, не зарегистрированного либо имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, может не применяться при соблюдении всех следующих условий:

1. есть возможность исключения маломерного судна из процесса перевозки людей и грузов путем подъёма такого судна на берег с помощью автотранспортных средств или другим способом в близи от места остановки маломерного судна;

2. в соответствии с ПП 2.7 Административного регламента — лицо, управляющее маломерным судном, обеспечивает его подъем из воды собственными силами в течение 40 минут с момента остановки маломерного судна.

3. лицо, управляющее маломерным судном, отстраняется от управления;

4. лицо, управляющее маломерным судном, предоставляет все необходимые документы, подтверждающие право владения судном и документы удостоверяющие личность;

5. оформляются необходимые процессуальные документы;

6. в соответствие с ПП 3.22 Административного регламента судно перемещается к месту подъема из воды под управлением государственного инспектора по маломерным судам.

Выдача задержанного судна со спецстоянки осуществляется в соответствии со ст. 27.13 КоАП после вынесения постановления по делу об административном правонарушении на основании письменного разрешения ГИМС МЧС России.

Не допускается выдача задержанного маломерного судна со специализированной стоянки, не зарегистрированного в установленном порядке либо имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

АНО ДПО «Институт подготовки и переквалификации кадров» предлагает дистанционно пройти повышение квалификации членов экипажей судов внутреннего плавания; повышение квалификации инженерно-технических работников морского и речного флота; получить права на лодку, катер, гидроцикл.

В ходе дистанционного обучения вы получаете за короткий срок знания, позволяющие уверенно работать по специальности.